合肥出租車調(diào)價聽證會召開 調(diào)價后乘客平均每次打車多支出2元多
5月26日上午，合肥市召開市區(qū)巡游出租車運價調(diào)整和定價機制改革聽證會。此次擬調(diào)整的運價有何變化?擬調(diào)整的定價機制有何亮點?合肥市發(fā)改委和合肥市交通運輸局進行了詳細的解讀。參與聽證會的代表們，在現(xiàn)場都表達了什么樣的意見和建議?
運價調(diào)整 一、調(diào)整起步價、車公里租價
方案一：起步價由現(xiàn)行9元(含1元燃料附加費)/2.5公里調(diào)整為10元/2.5公里，車公里租價(即超過起步里程的公里數(shù)，下同)由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為1.8元/公里。
方案二：起步價由現(xiàn)行9元(含1元燃料附加費)/2.5公里調(diào)整為10元/3公里，車公里租價由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為2.0元/公里。
部門解讀
成本監(jiān)審結(jié)果表明，近年合肥市巡游出租車運營成本上漲較為明顯。對比周邊省會和長三角區(qū)域部分城市運價調(diào)研情況，合肥市巡游出租汽車運價明顯低于部分城市均價。
經(jīng)過對長三角區(qū)域和周邊省會城市調(diào)查統(tǒng)計，11個城市的平均運價為：起步均價10.45元，車公里平均運價2.09元/公里。
二、 取消等時費，試行低速行駛費和合乘費
1.等時費改為低速行駛費，標準不變。
即：當行駛速度低于12公里/小時，前5分鐘免收低速行駛費;5分鐘后，高峰時段(上午7：30-9：30，下午17：00-19：00)和其他時段分別按0.6元/分鐘、0.4元/分鐘計收低速行駛費。
部門解讀
一方面，等時費是低速行駛費構(gòu)成的因素之一，收取低速行駛費是對等時費的擴展和延伸。
同時，道路擁堵、惡劣天氣都會大大增加巡游出租汽車運營成本，對等時費進行擴展是對在上述情況下巡游出租汽車運營成本增加的合理補償。這也符合享受服務(wù)者付費的原則。
此外，這是參照外地既有做法。比如在南京、杭州等城市，“低速行駛費”較“等時費”更容易被市民理解。
2.合乘費。
為進一步節(jié)約運力資源、規(guī)范巡游出租汽車合乘行為，擬試行合乘費。駕駛?cè)隧氄鞯檬壮巳送夂蠓娇蛇M行合乘，且合乘行為僅限1次。按合乘里程費用的70%，由合乘人員分別支付。
部門解讀
在出租車營運的起點得到第一順位乘客同意后，可以搭乘第二順位乘客。在完成第一順位乘客的運行里程后，向第一順位乘客收取該段行駛里程應(yīng)付金額的70%。第二順位乘客承擔“合乘”里程費用的70%加上后續(xù)里程的正常計價費用。
合乘費，可適度緩解打車難問題，在提高運行效率的同時，減少乘客負擔，增加出租汽車司機的收入，有助于解決“非法拼車”等不正常經(jīng)營行為。
定價機制 改革巡游出租汽車運價定價機制
改革市區(qū)巡游出租汽車運價管理方式，建立政府指導價制度。即政府制定發(fā)布巡游出租汽車基準運價和浮動幅度(上下浮動幅度最高20%)，市交通運輸主管部門綜合確定實際執(zhí)行運價，報備主管部門，公布后執(zhí)行。
同時，將燃料價格與運價聯(lián)動機制并入政府指導價，不再單獨保留燃料價格與運價聯(lián)動機制。本次市區(qū)巡游出租汽車運價調(diào)整后，執(zhí)行基準運價滿1年方可啟動運價動態(tài)調(diào)整機制，且每年度啟動運價動態(tài)調(diào)整機制不得超過1次。
部門解讀
近年來，合肥市公共出行方式日趨多元化，地鐵、公交車、網(wǎng)約車、共享單車等所占比例日益擴大。巡游出租汽車作為公共出行方式的有益補充，在面對網(wǎng)約車等新興出行方式的沖擊時，由于定價方式較為呆板，在市場競爭中已逐漸落了下風。
此次，計劃將巡游出租汽車運價由政府定價改為政府指導價，有助于巡游出租汽車靈活應(yīng)對市場供求和營運成本變化，可以使運價形成機制更加靈活，也有利于促進行業(yè)健康發(fā)展。
■現(xiàn)場聲音
焦點一：元以下四舍五入，還是據(jù)實收取?
“出租車計費金額按元結(jié)算，元以下四舍五入。”這次聽證會的方案當中，大家討論比較多的一個話題是關(guān)于“四舍五入”的?，F(xiàn)場有不少代表提出了不同的聲音。
合肥市出租車付費四舍五入的規(guī)定從何而來?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年，當時合肥市的價格主管部門曾經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于理順合肥市客運出租車運價的通知》，其中第九條規(guī)定，合肥市出租車每車次服務(wù)結(jié)束，均以計價器顯示金額元以下四舍五入，按元結(jié)算。
不過，當時全社會的移動支付并不發(fā)達，市民出行乘坐出租車都是以現(xiàn)金結(jié)算為主，后來廣大乘客、駕駛員均反映找零不方便，四舍五入這種結(jié)算方法在實際車費結(jié)算中確實起到了很大的作用，乘客、駕駛員對于這種結(jié)算方式也形成習慣。
不過，在移動支付日益普及的今天，這項規(guī)定能否做出調(diào)整呢?聽證會上，來自合肥市消費者權(quán)益保護協(xié)會的聽證會代表陳靜表示，消費者乘坐出租車時，應(yīng)該據(jù)實支付費用，而不應(yīng)該“四舍五入”。
來自合肥市司法局的聽證會參加人付磊覺得，現(xiàn)在很多消費者都是通過手機支付，“四舍五入”的方式完全沒必要，“用微信、支付寶付費的，17.5元就是17.5元，完全可行。”
也有聽證會參加人提出了相對折中的方案。來自合肥市交通局的董偉建議，若乘客使用電子支付，可以按計價器顯示的實際費用據(jù)實支付;若乘客使用現(xiàn)金支付，為了方便可以繼續(xù)按照元以下的“四舍五入”來進行。具體的規(guī)定可以在出租車內(nèi)張貼，這樣可減少司乘雙方的矛盾。
不過，也有的聽證會代表認為，不少老年人不大會用智能手機，出行支付多數(shù)還是習慣使用現(xiàn)金。“若是據(jù)實支付的話，可能會給駕駛員和乘客都帶來很多不便，影響出行效率。”
焦點二：合乘?同意還是不同意?
李中東是一名出租汽車駕駛員，在雨雪天氣和高峰期，他經(jīng)?？吹匠丝驼驹诼愤叴虿坏杰嚭苤?。他認為，合乘可在一定程度上節(jié)約運力，并在一定程度上緩解“打車難”。
作為消費者代表，許炎龍是一名個體經(jīng)營者。他贊同對運價進行調(diào)整，支持方案二。但他表示，不建議合乘。尤其是在出行高峰期，很多乘客打車都在趕時間，若有人合乘，不可避免地會影響出行效率。
聽證會參加人邵金金是一名老師，其明確表示反對合乘，可以通過其他渠道保障出租車司機的權(quán)益。
焦點三：春節(jié)期間，能否適當加價?
出租汽車駕駛員是出租汽車行業(yè)的主力軍和重要基礎(chǔ)，常年工作服務(wù)在行業(yè)第一線，為經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾出行需求做出了重要貢獻。為此，邵金金呼吁，要更大程度保障一線從業(yè)人員的合法權(quán)益，增強他們的獲得感認同感歸屬感。
“出租車駕駛員常年無休，特別是每年春節(jié)期間，他們還在為市民出行服務(wù)，建議增加浮動性收費機制。”聽證會參加人李安生來自合肥市一家出租汽車公司。李安生建議，在春節(jié)假期，容許出租車收費單次加收4~6元。
在聽證會現(xiàn)場，消費者代表夏明伊、;春節(jié)加價”的建議投了“贊成票”。他們希望，出租車春節(jié)期間營運每單平均加收5元左右，“這是對出租車駕駛員的一種認同。”
焦點四：低速行駛費，設(shè)置的車速有點低
此次聽證方案中的低速行駛費，是指車速低于12公里/小時后開始計收的費用。聽證會參加人張正鋒認為，這個速度設(shè)置得有點低，建議調(diào)整為15公里/小時。
作為出租車運營方代表，出租車駕駛員謝長勇表示，如今，合肥市區(qū)越來越擁堵，低速行駛費里的速度應(yīng)該調(diào)整為低于20公里/小時，免收低速行駛費的時長也應(yīng)該從5分鐘調(diào)整為2~3分鐘，低速行駛費每分鐘應(yīng)該收取0.4元~0.6元。
焦點五：價格需調(diào)整，服務(wù)水平也需要提升
聽證會參加人汪國志是一名合肥市政協(xié)委員，贊同方案一。不過，汪國志認為，在價格調(diào)整之后，一些出租車駕駛員更需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。不然在服務(wù)水平不到位的情況加，價格漲上去了，乘客會有意見。汪國志建議，主管部門加大對廣大駕駛員的培訓力度，提升他們的服務(wù)意識。
作為聽證會中的消費者代表，來自一家公司的職員張卉則呼吁，合肥出租車要向網(wǎng)約車看齊，通過網(wǎng)絡(luò)化平臺的選擇，讓消費者享受點單式服務(wù)。
■測算
調(diào)價后，乘客次均將多付2元多
目前，合肥市巡游出租汽車行業(yè)實行許可準入、政府定價，分為公車公營、服務(wù)管理(掛靠經(jīng)營)、個體經(jīng)營三種模式。
市區(qū)共有巡游出租汽車企業(yè)7家，注冊車輛9402臺，其中公車公營2462臺，服務(wù)管理6692臺，個體經(jīng)營68臺，從業(yè)人員2.2萬余人;純電動車2621臺，其他為油氣兩用車型。
當前的合肥市巡游出租汽車運價實行政府定價方案，是2012年8月制定的。相關(guān)部門表示，此次調(diào)整，將有助于發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用，合理引導市民選擇公共交通方式出行，緩解城市擁堵，激勵巡游出租汽車駕駛員在交通高峰時段、冰雪天氣及特別節(jié)日運營，增加運力供給，緩解打車難。
另外，可以通過價格杠桿，合理分擔巡游出租汽車行業(yè)環(huán)境變化造成的影響，平衡巡游出租汽車經(jīng)營者和乘客雙方利益，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)聽證會上的調(diào)價方案，對次均載客行駛里程乘客支出影響測算(以9元為基準)發(fā)現(xiàn)，今后，乘客支出約增加2.12~2.56元，增幅約為11.78%~13.32%;對駕駛員來說，收入影響約增加1387.68元~1920.58元。
此次聽證會后，合肥市發(fā)改委將認真匯總梳理，分析聽證參加人、社會公眾提出的意見和建議，同時聽取其他相關(guān)方面的意見，進一步修改完善價格調(diào)整政策，報合肥市政府批準后執(zhí)行。
本版稿件采寫：合肥報業(yè)全媒體記者 方佳偉