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中國版巴塞爾協(xié)議III對房地產(chǎn)貸款影響大,銀行讓利房貸一族或添動力

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    1. 中國版巴塞爾協(xié)議III對房地產(chǎn)貸款影響大,銀行讓利房貸一族或添動力

      2024-01-12 09:00:03 來源:網(wǎng)絡(luò)

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      近日,中國版巴塞爾協(xié)議III初步面世,40萬字征求意見稿中不少要點值得關(guān)注。在重點調(diào)整的風(fēng)險權(quán)重方面,將影響銀行的房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)。

      相比2012年6月8日開始試行的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(下稱《試行辦法》),銀保監(jiān)會、央行最新聯(lián)合發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》(下稱《辦法》)新增了房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險暴露,總體上風(fēng)險權(quán)重上升,但個人按揭貸款的風(fēng)險權(quán)重實質(zhì)性降低,整體要求更為細(xì)化。比如,針對房地產(chǎn)風(fēng)險暴露中的抵押貸款,文件依據(jù)房產(chǎn)類型、還款來源、貸款價值比(LTV),設(shè)置了多檔風(fēng)險權(quán)重。

      不少機(jī)構(gòu)指出,接下來開發(fā)貸占比較高的銀行將會消耗更多資本;相比之下,新規(guī)更利好個人按揭貸款占比較大的銀行。有銀行業(yè)內(nèi)人士對記者表示,新規(guī)與當(dāng)下房地產(chǎn)環(huán)境較為契合,合規(guī)成本將間接驅(qū)動地產(chǎn)行業(yè)控供給、去庫存,對銀行進(jìn)一步讓利購房者可能也有推動作用。

      上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認(rèn)為,結(jié)合《辦法》出臺背景,新規(guī)結(jié)合我國國情重點關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)貸、地方政府債相關(guān)業(yè)務(wù)資本計提規(guī)則,體現(xiàn)了提高監(jiān)管規(guī)制與我國國情適配性的目標(biāo)。從國際視角來看,《辦法》對房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險暴露的要求并未收緊,短期內(nèi)影響不大,但不排除部分銀行因為業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)原因受到影響,后續(xù)資本充足率承壓較大的銀行會調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

      根據(jù)央行數(shù)據(jù),截至2022年末,金融機(jī)構(gòu)人民幣房地產(chǎn)貸款余額為53.16萬億元,占金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額約25%,無疑是我國銀行業(yè)最主要的資產(chǎn)類型之一,其中主要包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房貸款。

      央行在公告中提到的5大重點修訂內(nèi)容之一,即全面修訂風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量規(guī)則,包括信用風(fēng)險權(quán)重法和內(nèi)部評級法、市場風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)模法以及操作風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)法,提升資本計量的風(fēng)險敏感性。其中,信用風(fēng)險是銀行經(jīng)營過程中的最主要風(fēng)險,據(jù)普華永道部分上市銀行的樣本數(shù)據(jù)分析,信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)占銀行風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的比例約92%-94%,而權(quán)重法則是多數(shù)銀行采用的信用風(fēng)險計量方法,也是此次改革的重點,具體包括優(yōu)化風(fēng)險暴露分類標(biāo)準(zhǔn),增加風(fēng)險驅(qū)動因子,細(xì)化風(fēng)險權(quán)重。

      以房地產(chǎn)領(lǐng)域為例,2012年《試行辦法》規(guī)定,房地產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重為100%;個人住房抵押貸款風(fēng)險權(quán)重為50%; 對已抵押房產(chǎn),在購房人沒有全部歸還貸款前,商業(yè)銀行以再評估后的凈值為抵押追加貸款的,追加的部分風(fēng)險權(quán)重為150%。

      在《辦法》征求意見中,房地產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重被進(jìn)一步劃分為房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險暴露和房地產(chǎn)抵押風(fēng)險暴露,后者包括居住用房地產(chǎn)和商用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露。另根據(jù)《辦法》按照業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險差異對國內(nèi)商業(yè)銀行的三檔劃分,各檔銀行的權(quán)重法計量規(guī)則各有不同,相關(guān)規(guī)則疊加更為復(fù)雜(其中第三檔銀行使用簡化規(guī)則計量信用風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn),僅對個人住房抵押貸款提出明確要求)。

      以對標(biāo)國際版巴塞爾協(xié)議III的第一檔銀行為例,除了對符合審慎要求的房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險暴露維持風(fēng)險權(quán)重100%,《辦法》新增了其他房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險暴露,并將風(fēng)險權(quán)重提高至150%。其中,符合審慎要求的房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險暴露的關(guān)鍵條件在于項目資本金,即項目資本金比例為30%(含)以上,其中保障性住房開發(fā)項目資本金比例為25%(含)以上,或與債務(wù)人約定按房地產(chǎn)銷售進(jìn)度分批分期歸還貸款本息,本金償還比例超過50%。對于第二檔銀行,房地產(chǎn)開發(fā)貸款的風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量規(guī)則與第一檔銀行相同。

      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》,我國對保障性住房和普通商品住房項目要求為20%(含)以上,其他項目為25%(含)以上。普華永道金融業(yè)合伙人陶欣及資本和風(fēng)險管理專家團(tuán)隊在報告中指出,《辦法》中審慎房地產(chǎn)開發(fā)貸款的要求高于上述規(guī)定,預(yù)計商業(yè)銀行部分存量的房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險暴露后續(xù)將采用150%的風(fēng)險權(quán)重。

      有銀行業(yè)人士對記者表示,在資本占用提升壓力下,《辦法》實施后可能對開發(fā)貸定價產(chǎn)生一定影響。該人士分析,商業(yè)銀行將主要通過提高開發(fā)貸價格或減少貸款量來彌補(資本占用成本),面對項目也會擇優(yōu)選擇,從而對地產(chǎn)供給端帶來一定影響。

      曾剛也指出,在新監(jiān)管規(guī)制下,銀行的資本管理和風(fēng)險管理策略將會發(fā)生調(diào)整,進(jìn)而對其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,如房地產(chǎn)開發(fā)貸占比較高的銀行在資本充足率剛性約束下,相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模及占比預(yù)計將會減少。

      房地產(chǎn)開發(fā)與按揭貸款的風(fēng)險權(quán)重“一上一下”。按照《辦法》,居住用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露(商業(yè)銀行對個人和企業(yè)以住房為抵押的債權(quán))、商用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露(商業(yè)銀行對個人和企業(yè)以商業(yè)用房為抵押的債權(quán)),主要以還款實質(zhì)性依賴于房地產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流、6個審慎要求、貸款價值比(LTV,貸款金額/抵押品價值)來細(xì)分風(fēng)險權(quán)重。

      其中,還款實質(zhì)性依賴于房地產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流的業(yè)務(wù),風(fēng)險權(quán)重相對更高。陶欣認(rèn)為,該要求體現(xiàn)了監(jiān)管對第一、二還款來源高度相關(guān)業(yè)務(wù)的適度控制。

      此外,貸款價值比是較為關(guān)鍵的量化指標(biāo)。以還款不實質(zhì)依賴于房地產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流的居住用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露為例,LTV低于80%的居住用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露權(quán)重,相比《試行辦法》有所下降。這也意味著,只要首付比例高于20%,銀行對應(yīng)的按揭貸款風(fēng)險暴露的資本占用就可能降低。

      考慮到目前首付比例通常不低于30%,因此LTV多在70%以內(nèi);二手房按揭(已完工)風(fēng)險權(quán)重為45%,均較此前下降;但對于未完工的期房按揭,則風(fēng)險權(quán)重按照交易對手計量,最低權(quán)重為75%,相對現(xiàn)行法50%的風(fēng)險權(quán)重上升至少一半;而對于個人三套房等特殊情況,則根據(jù)抵押資產(chǎn)情況、抵押率有升有降。

      “銀行普遍要求房地產(chǎn)類押品的抵質(zhì)押率不高于70%,考慮到大多數(shù)業(yè)務(wù)還款來源都是不實質(zhì)依賴于抵押房產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流,其他居住房抵押的風(fēng)險權(quán)重如果按照交易對手計算,預(yù)計將有所下降;居住用房抵押的風(fēng)險權(quán)重也整體呈下降趨勢?!碧招辣硎?,原則上對公房抵貸和個人房抵貸與現(xiàn)行法相比都能減少資本占用,但減少的程度與抵質(zhì)押率水平、居住用房占比、是否符合審慎要求等有關(guān);這要求銀行做好押品的全流程管理和估值管理。

      相比第一檔銀行,第二檔銀行不單獨區(qū)分房地產(chǎn)抵押貸款,總體延續(xù)現(xiàn)行計量規(guī)則,按照交易對手風(fēng)險權(quán)重計量。不少機(jī)構(gòu)指出,新的計量標(biāo)準(zhǔn)將有利于按揭業(yè)務(wù)占比較高的銀行,可以由此減少資本占用。上述銀行人士分析,與開發(fā)貸相反,考慮到資本消耗減少后有動力讓利于民,《辦法》關(guān)于居住用房地產(chǎn)風(fēng)險暴露的權(quán)重調(diào)整,將利好住房按揭市場,與當(dāng)前的房地產(chǎn)環(huán)境較為契合,對銀行和購房者來說均是利好?!?地產(chǎn))供給端收緊,限制開發(fā);需求端放松,鼓勵發(fā)放按揭,對去庫存是很有幫助的。”他補充表示。

      另外,考慮到近期“提前還貸潮”背景下存量房貸利率下調(diào)的呼聲較高,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《辦法》或也能在激勵銀行調(diào)整房貸價格方面起到一定推進(jìn)作用。不過也有華東地區(qū)股份行內(nèi)部人士表示,從定價角度來看,目前各地針對相同條件的按揭利率基本保持一致,銀行自主空間不大。

      “《辦法》對房地產(chǎn)開發(fā)貸的風(fēng)險權(quán)重設(shè)置,比市場預(yù)期要好,預(yù)計新規(guī)下各家銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款的資本占用上升低于預(yù)期,體現(xiàn)了目前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,監(jiān)管支持穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的趨勢。”陶欣團(tuán)隊在報告中指出。

      除了權(quán)重法,在信用風(fēng)險新內(nèi)評法下,以合格商用房地產(chǎn)和居住用房地產(chǎn)為全額抵押覆蓋的業(yè)務(wù),其違約損失率(LGD)最低可降低至20%,相比于當(dāng)前的35%有明顯下降。加上《辦法》將風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)底線調(diào)低至與國際版巴塞爾協(xié)議III要求一致的72.5%(現(xiàn)行80%),不少機(jī)構(gòu)指出,這將為實施內(nèi)評法的銀行(6大行)在新規(guī)下獲得更多資本節(jié)省空間,也將進(jìn)一步激勵自愿實施內(nèi)評法銀行的合規(guī)申請。

      總體來看,盡管合規(guī)成本難免提高,但考慮到小銀行計量規(guī)則較為寬松、大行采用內(nèi)評法,且有更多銀行有望籌備申請內(nèi)評法,加上距離預(yù)計實施時間(2024年1月1日)還較早,業(yè)內(nèi)對《辦法》帶來的整改壓力較為樂觀。曾剛強(qiáng)調(diào),相比國際版巴塞爾協(xié)議III,《辦法》對地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險權(quán)重要求整體并沒有明顯收緊,短期內(nèi)影響不大。

      “盡管一些具體資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重設(shè)置(如房地產(chǎn)按揭、地方政府債務(wù)等),在征求意見期間或許還有討論、研究的空間。但總體上看,《辦法》是我國監(jiān)管部門立足于我國銀行業(yè)實際情況,并結(jié)合國際監(jiān)管改革最新進(jìn)展的重大成果,其最終實施,將有利于提升銀行風(fēng)險管理的精細(xì)化水平,促進(jìn)銀行差異化發(fā)展,更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)?!痹鴦偙硎?。

      從銀行角度來看,有銀行從業(yè)人員認(rèn)為,更細(xì)致的分類方式或給銀行帶來較大的計量壓力,不過上述華東股份行人士表示,風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的計量本就是較為專業(yè)的工作,不同資產(chǎn)分類和不同計量方法都較為復(fù)雜。他以零售貸款舉例稱,此前多數(shù)銀行并沒有逐筆分類,只是采用分池的方法將資產(chǎn)分到幾個“池子”中,之后進(jìn)行計量,此次細(xì)化分類后實質(zhì)是明確并簡化了計量方式,對不同機(jī)構(gòu)做出不同要求。

      銀保監(jiān)會、央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人答記者問時表示,我國銀行數(shù)量多、差別大,為提高監(jiān)管匹配性,擬在資本要求、風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量、信息披露等要求上分類對待、區(qū)別處理,強(qiáng)調(diào)同質(zhì)同類銀行之間的分析比較。同時強(qiáng)調(diào),差異化資本監(jiān)管不降低資本要求,在保持銀行業(yè)整體穩(wěn)健的前提下,激發(fā)中小銀行的金融活水作用,減輕銀行合規(guī)成本。

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